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媒体称监控新规须平衡好反腐与隐私

2018-11-05 09:28:20

媒体称监控新规须平衡好反腐与隐私

只要对公民利用公共视频安全信息的权利作出相应规范,条款便足以约束公民的取证行为,以在监督权和隐私权之间实现平衡。

因出台时间和上海法官涉嫖巧合,河南省有关禁止上擅传公共场所监控视频的新规备受争议。虽然官员表示出台规定是为保护公民隐私,与络反腐和公众监督不抵触,但不少友质疑立法有“保护贪官”之虞。

一起非典型的偷拍事件,却让地方立法呈现出截然不同的舆论走向。如果放在个人信息保护的语境下,这样的立法断然不会遭遇此番质疑。但近年来,偷拍官员隐私渐成络反腐的一种方式,使得河南的上述立法具有了被多重解读的空间,“任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息”,这样的规定会不会导致官员的丑行被屏蔽?会不会让公众监督官员日常行为受阻?

民的担忧并非空穴来风。如果对公民调取和利用公共视频信息一刀切禁止,那么监督官员势必少了一条重要途径;如果将利用监控的审查权托付给公权力部门,而不对公民作出相应的救济性规定,又该如何确保公权力不会擅自限制公民监督权的行使?

法律原本是一种平衡的艺术,在不同的价值利益之间,寻求相对平衡的制度安排,乃是法治的均衡之道。而就公共场所监控图像的采集利用进行规范,涉及公共安全、隐私权、监督权等多重法益,地方性立法应慎重从事,在全面公开的程序上尽可能实现多种诉求的平衡。

基于公共安全的考虑,各地在公共场所都安装了大量监控探头,生活在这样一个透明的社会里,个人信息与隐私权更容易遭遇意外伤害。从这点看,对公共场所监控视频严格管理,有着重要的公共价值。但与此同时,对公民隐私权的保护,又不能成为官员日常行为逃避公共监督的借口,立法当为这种监督权的行使提供便利。事实证明,对个人权利的危险往往不是来自公民个体,而是来自公权力失范。只要对公民利用公共视频安全信息的权利作出相应规范,条款便足以约束公民的取证行为,以在监督权和隐私权之间实现平衡。

目前,我国公共监控管理尚缺乏统一立法,地方性立法具有较大的自由空间。而在涉及诸多公民权利和公共价值的事项上,立法显然不能只顾一头。怎么善用监控,以往民众关注更多的是公民隐私,而现在则更关心监督权,其中的逻辑其实并没有改变,那就是对公权力的运行必须处处设防,以防止立法为公权阻碍私权预留漏洞。

原标题:媒体称监控新规须平衡好反腐与隐私

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稿源:中国青年

作者:佟亮

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